STU/66e Conseil/14/021
24 octobre 2014

Document 195 EX/5 : Suivi des décisions et résolutions adoptées par le Conseil exécutif et la Conférence générale
à leurs sessions antérieures

Partie V : Questions relatives aux ressources humaines

Intervention orale du Syndicat du personnel de l’UNESCO (STU), 23 octobre 2014

B. Emploi de contrats de consultant en 2013 et mise en œuvre de la politique révisée en matière de consultants individuels et autres spécialistes

Le STU constate une augmentation flagrante de l’utilisation des consultants en 2013 principalement dans les secteurs de la Culture, des Sciences et de la Communication, secteurs les plus touchés par les restructurations et les abolitions de postes. Il est important que les compétences requises soient examinées en premier lieu en interne.

Les mesures prises pour renforcer le contrôle de la mise en concurrence, la durée et les seuils de rémunération doivent être renforcées. Dans la mesure du possible, l’Organisation doit examiner d’autres moyens pour atteindre ses objectifs et résultats escomptés en s’appuyant principalement sur le personnel en poste et étudier la possibilité de création de postes en utilisant les compétences existantes et/ou soutenues par des formations.

La répartition géographique des consultants par groupe régional (tableau 10) montre un déséquilibre majeur en faveur du groupe I (59 % au total) en 2013, tant au Siège (59 %) qu’hors Siège (21 %). Ce déséquilibre dans la répartition géographique des consultants est contraire aux intérêts de l’Organisation.

Enfin, le réengagement d’anciens ou récents retraités en tant que consultants n’est pas acceptable. Le transfert des connaissances devrait se faire avant tout départ.

C. Situation de la Caisse d’assurance maladie (CAM) (suivi de la résolution 37 C/85)

Le STU regrette qu’aucune mesure concrète n’ait été prise pour remédier aux déficits. Au lieu de cela, l’Administration a commandé plus de 5 études, dont peu ont semblé appropriées, pertinentes ou suffisamment au fait du fonctionnement de la CAM. La dernière en date recommande de modifier la structure de gouvernance pour renforcer la viabilité financière de la CAM. Si les différents Directeurs généraux ont été réticents, ces dernières années, à prendre les mesures financières décisives pour consolider la viabilité financière de la CAM, ce n’est certainement pas une modification de la structure de gouvernance qui le permettra.

Le Commissaire aux comptes s’alarme du laisser-faire de l’Administration, soulignant que la réserve de la CAM en 2013, qui ne représente que 12 mois de dépenses réelles, demeure en deçà du niveau requis de 15 à 18 mois, et que même si l’augmentation des cotisations en 2012 a permis de stabiliser la situation financière à court terme, il existe « un risque significatif de retour à un déficit à moyen terme ».

Compte tenu de tout ce qui précède, le STU prie instamment le Conseil exécutif de recommander à la Conférence générale d’approuver , à sa 38e session, le passage à une formule de partage des coûts de 60/40.

En ce qui concerne la gouvernance de la CAM, le STU s’inquiète de l’inaction perpétuelle de l’Administration. En effet, le Conseil de gestion ne s’est pas réuni depuis octobre 2013. La réunion extraordinaire de l’Assemblée générale des participants du 4 septembre 2013 demeure ajournée, il n’y a pas eu non plus de réunion annuelle et les élections au Conseil de gestion, prévues en septembre 2014, n’ont pas eu lieu. Il est urgent que l’Administration agisse sur ce sujet, et en informe les participants, co- gestionnaires de la CAM.

A. Répartition géographique et équilibre entre les sexes au sein du personnel du Secrétariat

Enfin, le STU prie la Directrice générale d’améliorer la représentation géographique à tous les niveaux, en particulier pour les pays qui ne sont pas représentés ou sont sous-représentés, et d’améliorer la parité des genres tout particulièrement aux grades Senior et de direction , tout en rappelant que les nominations s’opèrent d’abord et avant tout sur la base des compétences et du mérite.

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